寧建(建)發(fā)〔2023〕4號
各市、縣(區)住房城鄉建設局,寧東管委會(huì )建設和交通局:
近期,我區房屋建筑和市政基礎設施工程陸續復工復產(chǎn),加之低溫、雨雪、大霧、寒潮等極端天氣多發(fā),全區建筑施工安全管理工作面臨較大壓力。根據《自治區安委會(huì )辦公室關(guān)于切實(shí)加強春節后復工復產(chǎn)安全風(fēng)險防范工作的通知》(寧安辦﹝2023﹞17號)精神,結合實(shí)際,現就做好2023年全區房建市政工程春季開(kāi)復工有關(guān)工作通知如下:
一、提高主動(dòng)服務(wù)意識
2023年,是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年,是實(shí)施“十四五”規劃和落實(shí)自治區第十三次黨代會(huì )精神的關(guān)鍵之年,做好各項工作意義重大。各地建設行政主管部門(mén)要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,堅持人民至上、生命至上,更好統籌發(fā)展和安全,全面掌握轄區內在建項目、建筑消防等領(lǐng)域安全情況,聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)項目和重要環(huán)節,組織開(kāi)展好“服務(wù)企業(yè)月”活動(dòng),深入企業(yè)傳達春季復工政策,強化督促指導和監管執法,壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責任,確保轄區建筑工地安全運營(yíng)、安全生產(chǎn)。
二、嚴格把控復工安全生產(chǎn)條件
(一)嚴格履行開(kāi)復工程序。新開(kāi)工項目須取得施工許可證,冬季中止施工的工程項目恢復施工,建設單位應當向屬地建設行政主管部門(mén)報備,并提交建設、監理、施工單位項目負責人簽字并加蓋公章的復工條件驗收報告。
(二)加強關(guān)鍵崗位管理。申請復工前,工程項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全管理負責人、總監理工程師等關(guān)鍵崗位管理人員必須到崗履職。加強實(shí)名制及農民工工資發(fā)放管理各項準備工作,及時(shí)完成開(kāi)復工線(xiàn)上報備,確保線(xiàn)上監管正常進(jìn)行。凡達不到實(shí)名制管理要求的工程一律不得開(kāi)復工。
(三)強化安全培訓教育。企業(yè)、項目部、班組對人員的入場(chǎng)培訓不得少于15學(xué)時(shí),做到培訓“有教室、有教師、有資料、有學(xué)時(shí)”標準化要求,并留存影像資料作為憑證,嚴禁未經(jīng)崗前培訓直接上崗作業(yè)或以班前交底作為復工培訓,嚴防復工階段失管失控現象。
(四)抓好施工安全檢查。企業(yè)、項目部、監理單位要依據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59),分別對承接項目各分部分項工程和設備設施維護進(jìn)行全面檢查,建立健全工作臺賬。
(五)做好物資投入和儲備。各工地要配齊高空作業(yè)防護用具(安全繩、安全帶、安全帽、安全網(wǎng)),按規范安裝智慧工地監管模塊,準備冬期施工防護物資,以防倒春寒。
三、加強建筑施工安全管理
(一)加強重點(diǎn)環(huán)節管控。要按照《寧夏危險性較大的分部分項工程安全管理實(shí)施細則》要求,加強對深基坑、深溝槽、高大模板支撐、起重機械設備安拆、有限空間作業(yè)等危大工程清單備案和實(shí)施過(guò)程的管控,落實(shí)危大工程辨識、備案、專(zhuān)項方案編制、審核、審批、交底、驗收管理程序,并嚴格落實(shí)危大工程線(xiàn)上備案。通過(guò)交叉互檢、聘請專(zhuān)家購買(mǎi)服務(wù)等方式,確保管控到位。各地要加快建立重大事故隱患臺賬,嚴格落實(shí)《寧夏回族自治區生產(chǎn)安全事故隱患排查整改督導銷(xiāo)號實(shí)施辦法(試行)》,分級分類(lèi)采取有效措施消除隱患,邊查邊改、立行立改,堅決防止隱患變成事故。要對重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦,實(shí)現閉環(huán)管理,逐項跟蹤整改落實(shí)。對拒絕整改或拖延整改的企業(yè)和人員,依法依規整頓,確保整改到位。
(二)嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任。各地要督促企業(yè)嚴格落實(shí)“六個(gè)一”措施,即制定一套復工復產(chǎn)方案或工作計劃并嚴格組織、企業(yè)和工程項目部開(kāi)展一次安全生產(chǎn)檢查、進(jìn)行一輪全員安全生產(chǎn)及職業(yè)健康培訓特別是加強對新上崗人員和轉崗人員的培訓教育、召開(kāi)一次節后安全生產(chǎn)會(huì )議對復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)作專(zhuān)題部署、作出一個(gè)履行崗位安全責任承諾、按企業(yè)為單位每半年開(kāi)展一次應急演練和評估。對高空作業(yè)、施工用電、場(chǎng)內車(chē)輛作業(yè)等危險作業(yè)落實(shí)監護人制度。監理單位要按照要求履行安全監理職責,加強旁站監理及監理例會(huì )等工作,發(fā)現施工單位未按要求落實(shí)自查或現場(chǎng)存在嚴重安全隱患的,應責令暫停施工,督促落實(shí)整改,對不具備復工條件擅自施工的項目及時(shí)報屬地建設行政主管部門(mén)。加強建筑工人后疫情時(shí)代健康知識教育,提高行業(yè)疫情防控和從業(yè)人員自我防護能力。
(三)嚴厲打擊違法違規行為。各地建設行政主管部門(mén)要組織開(kāi)展春季開(kāi)復工質(zhì)量安全大檢查,嚴查施工現場(chǎng)違法違規復工行為。要嚴格落實(shí)《寧夏施工企業(yè)和監理企業(yè)不良行為記錄認定標準》,對未按照程序申請開(kāi)復工的,按照D1-4-17扣除施工企業(yè)誠信分100分;關(guān)鍵崗位人員未到崗履職的,按照D1-4-02扣除施工企業(yè)誠信分100分;未進(jìn)行安全教育培訓或學(xué)時(shí)不達標的,按照D1-4-03扣除施工企業(yè)誠信分100分;未進(jìn)行復工前自查自糾或走形式的,按照D1-4-13扣除施工企業(yè)誠信分100分;未履行危大工程管理程序的,按照D2-4-04扣除施工企業(yè)誠信分500分;監理單位未監督復工或走形式的,按照E1-3-08扣除監理企業(yè)誠信分200分。自治區住房城鄉建設廳將適時(shí)督導檢查各地建筑施工開(kāi)復工安全生產(chǎn)工作情況。
(四)認真做好信息報送和工作總結。各地建設行政主管部門(mén)要注重挖掘總結好的經(jīng)驗做法和典型案例,及時(shí)通報違法違規復工行為,表?yè)P一批先進(jìn)企業(yè)、曝光一批安全隱患、懲治一批典型違法行為。2023年5月10日前,各地建設行政主管部門(mén)應上報轄區開(kāi)展春季開(kāi)復工通知、通報、總結、圖片等情況,自治區住房城鄉建設廳匯總后進(jìn)行通報。
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寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳
2023年2月13日