寧應急指辦發(fā)〔2022〕21號
五市、寧東管委會(huì )應急管理指揮部,自治區應急管理指揮部成員單位:
據氣象部門(mén)預測,今年冬季(2022年12月-2023年2月)我區氣溫偏低,降水偏多。全區各地平均氣溫較常年同期偏低0.5~ 1.0%C,冬季氣溫階段性變化特征明顯,后冬(2023年1- 2月)出現階段性低溫的可能性大。請各地和各有關(guān)部門(mén)、單位深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要指示批示精神,全面落實(shí)自治區黨委和政府部署要求,扎實(shí)做好今冬明春低溫雨雪冰凍災害防范應對工作,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )和諧穩定。
一、提高思想認識,強化責任落實(shí)。各地和各有關(guān)部門(mén)、單位要牢固樹(shù)立大安全大應急理念,針對大范圍低溫雨雪冰凍災害涉及行業(yè)部門(mén)多、次生衍生災害鏈長(cháng)、對經(jīng)濟社會(huì )影響大等特點(diǎn),周密部署防范應對措施,切實(shí)提高防范化解重大安全風(fēng)險的能力。要進(jìn)一步壓實(shí)防范應對各環(huán)節責任,強化風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維,全力做好趨勢研判、風(fēng)險評估、指揮調度、搶險救援、救災救助等各項工作。要嚴格落實(shí)應急值班和領(lǐng)導帶班制度,加強值守和備勤,密切關(guān)注天氣及險情災情發(fā)展變化,及時(shí)處置低溫雨雪冰凍相關(guān)突發(fā)事件。嚴格落實(shí)險情災情信息報送要求,提高及時(shí)性、準確性,確保重大險情災情第一時(shí)間上報。
二、加強會(huì )商研判,做好應急準備。各地和各有關(guān)部門(mén)、單位要密切關(guān)注低溫雨雪冰凍天氣變化趨勢,加強氣象、交通運輸、能源等部門(mén)聯(lián)合滾動(dòng)會(huì )商研判,及時(shí)向黨委政府提出防范應對工作建議。要建立健全信息共享機制,及時(shí)掌握重要交通干線(xiàn)、樞紐以及骨干電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、供水線(xiàn)路保暢保通工作信息,督促相關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)保障應對措施。要加強與涉災部門(mén)的工作聯(lián)系和機制銜接,細化落實(shí)災害防范應對各項工作任務(wù)。要進(jìn)一步梳理掌握本區域各類(lèi)應急救援力量情況,加強與工業(yè)和信息化、交通運輸、能源等部門(mén)專(zhuān)業(yè)搶險救援力量對接,根據災害風(fēng)險提前預置力量物資,加強融雪劑、棉衣棉被等救災物資儲備,做好除冰、掃雪等裝備準備,確保能夠第一時(shí)間組織救援救災和險情處置。要積極開(kāi)展防災減災救災宣傳教育,提高公眾防范低溫雨雪冰凍災害意識和自救互救能力。
三、積極組織應對,全力救災救助。各地和各有關(guān)部門(mén)、單位要堅持安全第一,預防為主,加強部門(mén)協(xié)作,積極開(kāi)展災害風(fēng)險隱患排查,做好安全評估和風(fēng)險防控,扎實(shí)推動(dòng)整改工作開(kāi)展。要進(jìn)一步完善應急預案,堅持關(guān)口前移,強化預警與應急響應銜接,針對可能發(fā)生的大范圍斷路、斷電、斷水、斷氣、斷通信等極端情況細化具體應對措施,并通過(guò)組織開(kāi)展應急演練,不斷提升預案實(shí)用性和可操作性。要堅持以人為本,發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時(shí),把保民生、保交通、保供電等作為主要任務(wù),及時(shí)組織交通運輸、能源等相關(guān)部門(mén),科學(xué)實(shí)施救援,落實(shí)保供措施,全力做好應急處置,最大程度減少災害對人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響。要密切關(guān)注災情發(fā)展,統籌考慮疫情形勢,視情啟動(dòng)救災應急預案,及時(shí)調撥救災款物,有力有序開(kāi)展救災救助工作,確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全溫暖住所、有病得到及時(shí)醫治。
四、明確部門(mén)職責,抓實(shí)防御措施。各地和各有關(guān)部門(mén)、單位要嚴格按照職責要求做好災害防范應對工作。能源保供相關(guān)部門(mén)要加強設施、設備檢查,及時(shí)排查安全隱患,排除故障,確保水、電、暖、氣等供應。公安和交通運輸部門(mén)要做好危險路段交通管制、疏導,維護交通秩序,保障交通干線(xiàn)暢通。住房和城鄉建設部門(mén)要做好防風(fēng)工作,加強臨時(shí)建筑、高層建筑保溫層及戶(hù)外廣告牌等公共設施的管理及加固工作,杜絕安全隱患,適時(shí)停止戶(hù)外、高空及水上作業(yè)。水利部門(mén)要做好黃河防凌和水庫、蓄水池、農村人飲供水線(xiàn)路等水利工程巡查防守和維護,保障黃河河道岸線(xiàn)和水庫壩體、蓄水池主體建筑及供水線(xiàn)路安全運行。農業(yè)農村部門(mén)要指導農戶(hù)提前做好設施溫棚等防風(fēng)、加固工作,減少損失。林草部門(mén)要做好森林草原火險巡查工作,消除隱患,最大程度降低風(fēng)險。文化和旅游部門(mén)要提前部署,根據最新天氣變化情況及預報預警信息,做好防范應對,提醒游客注意安全,確保游客生命財產(chǎn)安全。衛生健康部門(mén)要做好防疫設施、物資的雨雪大風(fēng)防范措施,合理安排大規模戶(hù)外核酸檢測等活動(dòng),提醒防疫人員添衣保暖。氣象部門(mén)要加強監測預報預警,強化災害性天氣和高影響天氣預警信息發(fā)布。應急管理部門(mén)要督促指導行業(yè)主管部門(mén)加強安全生產(chǎn)的隱患排查和風(fēng)險管理工作。其他有關(guān)單位要根據職責和部門(mén)專(zhuān)項預案,提前安排部署,做好今冬明春雨雪冰凍災害天氣的防范應對工作。請各地和各有關(guān)部門(mén)、單位分別于2022年12月25日前、2023年2月25日前將相關(guān)工作開(kāi)展情況報送至自治區應急管理指揮部辦公室。
自治區應急管理部指揮辦公室
2022年11月12日