為深入推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化建設工程質(zhì)量監督管理方式,促進(jìn)參建企業(yè)質(zhì)量責任的落實(shí),提高質(zhì)量監督部門(mén)對建設工程質(zhì)量監管的效率,強化工程質(zhì)量監督管理,依據《建設工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理規定》(住建部5號令)等有關(guān)規定,現結合銀川市實(shí)際,擬制定本管理辦法。
現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),歡迎有關(guān)單位和社會(huì )各界人士于2022年9月9日前,就《銀川市建設工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》提出寶貴意見(jiàn)。
聯(lián)系人:李帥,聯(lián)系電話(huà):6899850。
電子郵箱:ycszjjxfk@163.com
銀川市住房和城鄉建設局
2022年8月31日
銀川市建設工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)
第一條 為深入推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化建設工程質(zhì)量監督管理方式,促進(jìn)參建企業(yè)質(zhì)量責任的落實(shí),提高質(zhì)量監督部門(mén)對建設工程質(zhì)量監管的效率,強化工程質(zhì)量監督管理,依據《建設工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理規定》(住建部5號令)等有關(guān)規定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于銀川市行政區域內新建、擴建、改建的房屋建筑工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控工作,建筑工程質(zhì)量風(fēng)險管控工作除應符合本辦法外,尚應符合國家現行有關(guān)標準的規定。
第三條 建設工程根據質(zhì)量風(fēng)險情況,實(shí)施分級分類(lèi)的質(zhì)量監督管理方式。按照質(zhì)量風(fēng)險從低到高,將各建設工程分別分為A、B、C三個(gè)質(zhì)量風(fēng)險等級。
(一)具備下列條件的建設工程確定為A類(lèi)工程:
1、《銀川市進(jìn)一步優(yōu)化新建社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目審批服務(wù)實(shí)施方案(試行)》規定的所有簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程項目。
新建社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目是指地上建筑面積不大于15000平方米,地下建筑面積不大于6000平方米的廠(chǎng)房、普通倉庫,以及地上建筑面積不大于2000平方米,地下建筑面積不大于1000平方米的民用建筑,功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的社會(huì )投資新建、改擴建項目及內部裝修項目(地下空間開(kāi)發(fā)項目和《住建部51號令》規定的特殊建設工程除外)
其中涉及有毒有害、易燃易爆、高耗能、危險物品、消防特殊建設工程和人員密集場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所、國家安全事項、文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、環(huán)境敏感區、永久性保護生態(tài)區、軌道交通保護區、風(fēng)貌保護、歷史文化街區和歷史文化名鎮名村的項目除外。
(二)具備下列條件之一的確定為B類(lèi)工程:
1、基坑開(kāi)挖深度超過(guò)3m(含3m)不足5m的建設工程。2、采用地下暗挖、頂管、及水下作業(yè)的建設工程。
3、設計包含有支設高度5m及以上8m以下或跨度10m以上18m以下混凝土結構梁的建設工程。
4、住宅建27米及以上、54米以下,公共建筑24米及以上、50米以下的設計有建筑外幕墻的建設工程。
5、設計含有跨度大于18m小于36m的鋼結構或跨度大于45m小于60m的網(wǎng)架及索膜結構的各類(lèi)工程。
6、設計含有預應力結構的建設工程。
(三)具備下列條件之一的確定為C類(lèi)建設工程:
1、基坑開(kāi)挖深度超過(guò)5m(含5m)的基坑(槽)的建設工程。
2、設計包含有搭設高度8m及以上或跨度18m及以上混凝土梁的建設工程。
3、住宅建筑高度54m及以上,公共建筑高度50m及以上,設計有建筑幕墻的建設工程。
4、設計含有跨度大于36m及以上的鋼結構或跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結構的各類(lèi)工程。
5、采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標準的建設工程。
6、由政府投資建設的工程項目及被列為自治區、銀川市重點(diǎn)工程項目的建設工程。
第四條 對A、B、C三類(lèi)建設工程項目的質(zhì)量監督采用以下差別化分級監督管理的方式。
對均被確定為A類(lèi)的建設工程,以企業(yè)自我約束、自我管理為主,建設、監理、施工單位應定期向監督機構書(shū)面報告工程質(zhì)量管理情況。在參建各方做出質(zhì)量承諾的基礎上,根據工程實(shí)際情況,監督人員可不到施工現場(chǎng)監督抽查,僅對工程竣工驗收進(jìn)行監督。地基基礎、主體結構等分部工程驗收應由各責任主體自行組織完成。
對被確定為B類(lèi)的建設工程,在工程建設單位、施工單位、監理單位自我約束、自我管理的基礎上,質(zhì)量監督機構按照有關(guān)規定編制監督計劃或方案,正常進(jìn)行工程質(zhì)量監督。
對被確定為C類(lèi)的建設工程,在工程建設單位、施工單位、監理單位自我約束、自我管理的基礎上,質(zhì)量監督機構其作為重點(diǎn)監督對象,除按規定正常進(jìn)行監督外,工程重要結構隱蔽項目,監督機構可以根據工程情況加大監督抽查頻次,通過(guò)飛行檢查等形式不定期抽查,并增加現場(chǎng)結構實(shí)體抽檢數量。
第五條 對存在下列情況之一的A類(lèi)工程,可調整為B類(lèi)或C類(lèi)工程項目。
1、項目責任主體質(zhì)量安全管理體系不完善,質(zhì)量安全控制措施不到位,履行質(zhì)量安全職責過(guò)程中有嚴重過(guò)失。
2、工程技術(shù)資料不齊全,工程施工質(zhì)量較差,存在嚴重質(zhì)量隱患。
3、因不良施工行為或質(zhì)量投訴被媒體曝光影響惡劣的。
4、工程質(zhì)量責任主體違反建設工程法律、法規和強制性標準行為;
5、工程發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。
第六條 市住建局負責全市建筑工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控管理工作,并委托銀川市建設工程質(zhì)量監督站具體負責實(shí)施監督管理。
縣(市)住建局按照層級管理和屬地管理相結合的原則,負責轄區內建筑工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控工作,也可委托相應質(zhì)量監督機構具體實(shí)施監督管理。
第七條 本辦法由市住建局負責解釋。
第八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期兩年。
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